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三门县四项举措构筑农村集体三资“防护墙”

日期:2018-09-28 13:41:41编辑作者:诚信在线
为进一步加大农村集体“三资”监管力度、提升监管水平、保障农村集体资产保值增值,三门县通过搭建平台、明确责任、创新机制、规范行为等四方面提升农村财务管理,构筑农村集体三资防护墙,使“三资”管理在阳光下运行。
 
一是搭建“三资”监管平台,增强财务运行透明度。按照“县级监控、镇级监管、村级公开”的原则,依托农村集体“三资”交易平台,改造升级农村集体“三资”网上公开系统,增设原始票据、合同文本、资产资源等实际图片的扫描录入,并通过网络公告栏或App推送等方式公开村级财务收支、资产资源交易、工程项目招投标等村级重点事务,公众可登入该系统查看村里的每一笔收支联和已报销入账的原始凭证、用途、经办人等信息,拓展了财务公开的深度和广度,强化公众监督普及率,保障了村民对集体三资的知情权、管理权、参与权和监督权。
 
二是明确“三级责任体系”,筑牢监督管理防护线。县级出台农村集体资产管理“三级责任”体系实施意见,明确县、乡镇(街道)、村三级集体资产管理责任,其中村集体经济组织是农村集体资产的管理主体,承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等职能;乡镇(街道)是本辖区内农村集体资产管理的监督责任主体,负责对农村集体资产管理的监督、指导服务和权益维护等工作,并落实村集体经济组织的审计责任主体;县人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的领导,制定和完善农村集体资产管理制度;县级各相关部门按照各职责分工承担相关业务指导、监督责任,切实落实相关制度,规范推进村集体经济建设。同时,健全完善违反村级财务管理规定的问责办法,以问责促规范、权责到位、落实到人。
 
三是建立财务内控机制,构建监督检查常态化。根据全县实际情况,将常规财务清理和审计纳入乡镇(街道)监管农村集体“三资”的重要手段,全面实施村级财务三年一轮清理和审计工作。整合全县农经力量,每年定期开展财务制度执行情况专项交叉检查,并创新审计模式,建立全县审计(清查)对象库和审计(清查)组成员库,采取乡镇(街道)交叉审计(清查)及委托中介机构审计相结合的村级财务“双随机”审计(清查)工作方式,以第三方身份开展集中清理整治农村财务管理中存在的违规违纪违法问题,当好村级财务“督查员”、“守财神”,加强农村财务审计的独立性、客观性和公正性,促进各项财务制度的落实和完善。
 
四是划定“二十条”履职红线,规范干部做事做人。出台《三门县村居干部履职红线“二十条”》,从政治纪律、中央八项规定精神、集体资金使用、项目管理和个人生活等5个方面划定行为相关内容规范村居干部做事行为,构建农村基层权力规范运行体系,有效加强对村居干部的管理监督,促进村居干部廉洁履职。

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